根据市人大常委会《关于印发嘉兴市人大常委会2019年立法计划的通知》和市政府《关于印发嘉兴市人民政府2019年立法工作计划实施方案的通知》，《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》列入2019年市人大常委会一类立法项目，市生态环境局为立法起草部门。

2月15日

    市生态环境局党组成员、副局长、《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》起草单位负责人岳玉良主持召开了立法协调部署会。会议邀请市人大常委会法工委、市人大城建环资委、市政协办、市司法局相关负责人到会指导立法工作，市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局分管负责人，市生态环境局各县（市、区）分局分管负责人和法规科长，立法起草小组成员、立法顾问团队和市餐饮行业协会相关负责人55人参加会议。

    市人大常委会法工委副主任罗建明对立法工作提出三点指导意见：一要制定周密的立法调研方案，开展灵活多样的立法调研，让更多的群众参与到立法中来，要兼顾精英意见和草根建议。二要把解决问题作为立法的根本导向，要以问题为导向，通过立法解决调整好各主体的权利义务关系。三要科学设置条文是立法的重要体现，要在遵循立法技术规范基础上，坚持“五个不准”，妥善处理好执法机关内部、执法机关与管理对象、执法机关与居民、管理对象与居民以及居民内部的利益冲突问题，努力维护广大市民的生活安宁和生活便利权。

    市人大城建环资委副主任委员凌吴松强调，立法是一个多部门合作的系统工程，要树立正确的政治站位，贯彻落实好市委领导、人大主导、政府起草、政协参与的立法要求。起草单位要站在经得起历史和百姓检验的角度代表政府起草好法规条款，要突出前瞻性和可操作性。要把握时间节点，加强分工合作，共同完成这项立法工作。

    岳玉良在动员部署时指出，随着污染防治攻坚战的深入推进，我市大气环境质量取得了显著的改善，但涉气群众信访量有所上升，约占整个环境信访量50%。在2018年全市开展的“三大活动”中，餐饮油烟污染也是群众反映问题的焦点。同时，在日常工作中还存在行政处罚较难、行政监管职责不清、市与区监管主体不明确、约束性管理不到位等突出问题。希望通过立法，集思广益，实实在在地破解民忧，推进我市高质量高品质发展。他还对下一步开展广泛深入的调研作了详细部署。

    前期，为加强立法起草工作，市生态环境局专门成立了领导小组，并聘请了专业的立法团队，开展了调研前认真筹备工作。下一步，市生态环境局将协调立法起草小组和立法团队赴各地开展实地调研座谈，并通过市生态环境局门户网站、嘉兴生态环境双微等网络平台，广泛听取广大市民的意见建议，欢迎广大市民提出宝贵的意见建议。