宁波国家高新区餐饮店油烟净化器安装维护工作全面落实

2019-02-20 11:53:10 宁波国家高新区发布

    在2017年9月26日,高新区就出台了《宁波国家高新区(新材料科技城)管委会关于加强餐饮服务行业服务管理的有关意见》。

    那么这项工作现已取得了哪些成绩?

    为何会得到网友和媒体的认同?

    让我们一起来看一下

    高新区的“油烟治理之路”

1、禁设区精确到户

    让前端把关更具针对性

    去年8月,经过高新区住建、规划、环保部门以及属地街道社区的仔细调研与实地征询意见,江南景苑小区的80多间店面房被划入了餐饮服务项目禁设区这是高新区近年来破“冰”油烟扰民困局的重要措施之一,将餐饮项目禁设区精确到了每个门牌号码。

    如何把牢工商登记这道前端关口,是解决这一类问题的关键。经过向厦门、青岛等城市的学习,高新区管委会提出了“将禁设区具体到户”这一方法。这一方法为各个管理部门的工作提供了具体依据,特别是让市场监管部门的“前端把关工作”有了可操作性。

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“将禁设区具体到户”

    这项工作具体分为以下两个步骤——

    根据《大气污染防治法》《宁波市大气污染防治条例》等对于禁设区的定义,由区住建、规划以及环保部门实地调研,制定出居民区禁止设立油烟、异味、废气的餐饮服务项目的初步门牌名录。

    由属地街道、社区对这份初步的名录进行实地排查、逐一核实,并在征求直接环境影响利害关系人的意见之后,确定最终的禁设区门牌名录。


2、职责精确分工

    让部门管理形成强大合力

    市场监管部门从源头把关,对在禁设区域内开设产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目不予办理工商登记。

    住建部门负责督促各住宅小区物业公司加强事前监管,对拟在禁设区域内开设餐饮服务项目严格落实装修备案管理。

    环保部门做好餐饮业户定期清洗油烟净化器情况的检查。对群众反映的问题、部门移交的餐饮服务项目环保备案情况的真实性、合法性进行核查,并根据核查认定的事实,按照环境保护有关法律法规依法予以处理,对违反环境保护相关规定的行为及时确认后告知有关职能部门。

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《管理意见》中具体规定——在2016年7月1日前禁设区域内已开设且证照齐全的餐饮服务项目符合油烟排放标准的,允许继续经营,如有超标排放的行为,城管执法部门根据《宁波市大气污染防治条例》责令改正,处罚款直至停业整治。

    在2016年7月1日后禁设区内开设产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目,城管执法部门根据《宁波市大气污染防治条例》责令其改正相关违法行为,市场监管部门根据相关法律法规责令其改正;拒不改正的,城管执法部门根据《宁波市大气污染防治条例》责令其关闭并处罚款,市场监管部门依法注销其工商营业执照;拒不关闭并继续违法经营的,根据《宁波市大气污染防治条例》相关规定向餐饮业户作出限制或停止供电、供水的决定。


3、有喜悦也有苦恼

    期待得到立法支持

    自2017年9月至今,禁设区内未产生新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目,新增率为零,另有21家餐饮服务项目实现了行业优化转型升级。《管理意见》实施后,高新区全区餐饮油烟投诉量下降60%,禁设区涉及小区目前未接到相关投诉。

    高新区相关管理部门的工作人员表示,在实际的管理过程中,由于缺少立法的支持,还存在执行难的问题:第一批餐饮服务项目禁设区公布后,一家开在禁设区内的餐饮店被居民投诉。经过调查,市场监管部门注销了其营业执照,城管执法部门责令其关闭,可店主并不配合。于是,城管执法部门向供电公司提出停止供电的要求,但是供电部门表示,他们只能对违法建筑或者经过法院判决后,才可进行断电处理。无奈之下,城管执法部门只能向法院申请强制执行,但这将经历至少一年的时间。

    除了得到立法的支持外,大家还希望可以规划先行,通过改进住宅小区的设计理念,积极规划合理的餐饮业经营场所,将控制餐饮油烟问题的“闸口”再往前挪一步