无论在城市还是乡镇，居民住宅小区的沿街店面中，总会有很多小餐饮店，馄饨店、拉面店、小炒店甚至烧烤店，这些小餐饮店往往坐落在居民楼下，方便了周边居民的日常饮食需求，却同时也给居民带来油烟、噪音污染等烦心事。近年来，关于餐饮油烟污染的投诉屡见不鲜，在2018年全市开展的“三大”活动中，餐饮油烟污染也是群众反映问题的焦点。

 2月21日，一场由市人大常委会、市生态环境局立法工作领导小组共同启动的《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》立法起草调研“圆桌会”在市环境监测监控中心举行，南湖区、秀洲区、经开区的相关职能部门执法人员、律师顾问、市人大代表、市政协委员、社区居民代表共同参与，这也是市生态环境局“三服务”活动之一。我旁听了这场“圆桌会”，全程感受了一把“思想碰撞”。

“圆桌会”上，来自南湖区、秀洲区、经开区的居民代表畅所欲言，把家门口这些“让人欢喜让人忧”的有关小餐饮店的话题一一道来。

格林社区居民代表、格林小镇业主委员会主任张世忠

我家住在格林小镇，社区东门口的双溪路，成了餐饮一条街，每天油烟味很浓，偶尔路过还好，天天住在附近的我们就遭殃了，每天都要闻油烟味，特别是沿街店面楼上的居民，真是苦不堪言！

我发现很多小餐饮店虽然配置了油烟净化器，可平时基本都是不开的，就是个摆设而已！

除了南湖区的双溪路外，南湖区的泾水路、秀洲区的秀洲花园一带、经开区的文桥路等位置，小区居民楼下的餐饮街都存在油烟问题，特别是夏天，从傍晚开始一整晚都是油烟味扑鼻，天亮的时候地上更是一片狼藉。

居民们的这些投诉，早在几年前就已经得到社区物业、居委会和相关职能部门的重视。针对餐饮油烟问题，最近市生态环境局南湖分局、秀洲分局和经开分局都做过不少实地调研，此次结合居民反映的问题，市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市生态环境局、市住建局工作人员围绕着“餐饮场所需安装哪些油烟排放设施”、“哪些区域、哪些建筑物内禁止开办餐饮店”、“要不要设立有奖举报”等话题进行了讨论。

与会人员提出，餐饮油烟问题之所以难管理，很大程度上是因为大部分小餐饮店开在居民楼下，因此要加强源头管控，规定在未配套设立专用烟道的居民住宅楼、商住综合楼不得从事有油烟产生的餐饮业务，要从办证环节就加以控制。

至于在哪些区域、哪些建筑物里可以开办餐饮业务，与会人员又进行了激烈的讨论。有人建议，可在居民楼附近开辟一片专门的餐饮区域，与居民区拉开一定距离，而像露天烧烤这样油烟污染较严重的餐饮业务，应该设置到离市区较远的区域，如开辟“烧烤小镇”这样的烧烤区域。

新建、改建的餐饮店可以通过立法从源头上控制，但已经开办的餐饮店如何做到油烟净化？部分与会人员提出，要制定餐饮油烟净化标准，明确对不安装净化设施或者净化设施不正常使用、超标排放油烟的行为进行查处。

经过一个上午的探讨，梳理出了餐饮业油烟管理立法中需要确定的规划先行、审批前置、制定标准、加强管理等关键词，有力推动了餐饮业油烟管理立法的进程。

渴望制定标准

期待帮助指导

秀洲区春晓社区居民王霞

有些餐饮店虽然安装了油烟净化设备，但效果参差不齐，这些餐饮店自行从网上购买净化装置，价格从几百元到几万元不等，希望有关部门对净化装置设置标准。

小吃店经营者唐美凤

前几年我开了一家小吃店，后来社区物业说要安装油烟净化器，我就从网上买了一台，可居民反映净化器运行的时候有噪音问题，我实在是不知道要怎么办，希望有关部门给予帮助指导。

南湖区人大代表、

东栅街道云阳社区党委书记史燕

我发现，我市三环以内禁止燃放烟花爆竹的宣传和执法做得特别好，以前过年过节燃放烟花爆竹是大家的习惯，但经过大力度宣传，事实证明这个习惯是可以改变的，现在在规定区域内不得燃放烟花爆竹的理念已经深入人心。同理，我认为餐饮业油烟管理也一定可以做到，哪些地方坚决不能开餐饮店？已经开办的餐饮店要做到哪些环保标准？这些都必须在立法中明确。

市生态环境局党组成员、副局长、

《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》

起草单位负责人岳玉良：

为使餐饮业既方便居民日常饮食，又不会因其产生的油烟、噪音污染影响居民生活环境，我市启动餐饮业油烟管理立法。《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》列入2019年市人大常委会一类立法项目，市生态环境局为立法起草部门。 

餐饮油烟问题由来已久，立法迫在眉睫。2月21日，市生态环境局与市人大常委会共同启动《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》立法起草调研，此次调研持续至本月底，大家每天赴全市各个县（市、区）调研。立法工作领导小组每到一个县（市、区），都召开“圆桌会”，召集当地有关部门的执法人员、餐饮行业协会、社区工作者、居民代表，还邀请专业律师顾问倾听各方意见和建议，提出立法中必须注意的事项。除了到各县（市、区）调研外，我们还将“走出去”，赴常州市、苏州市、上海市学习经验，把外省市在餐饮业油烟管理中好的做法进行吸纳。

餐饮业油烟立法，事关每位居民，如何让此次立法实实在在地破解民忧，推进我市高质量高品质发展？智慧在民间，立法应集思广益。从立法启动以来，我局就广辟倾听渠道，收集各类意见，如制定了《关于嘉兴市餐饮油烟防治的调查问卷》，其中的问题包括“您认为是否应该限制露天烧烤的地域范围及时间范围”、“您认为对餐饮业油烟污染治理的合理办法有哪些”等，目前已经收到很多有效问卷，希望市民踊跃参与。除了填写调查问卷外，市民还可以通过市生态环境局的微博、微信公众号畅所欲言，多提宝贵意见。

赴各地生态环境局调研只是立法调研的第一阶段，市民对餐饮业油烟管理还有什么期望，如何落实？目前的餐饮企业存在哪些问题，有何诉求，该如何解决？接下去，我们还将走进餐饮企业，为居民、餐饮店主排忧解难。