GOJEK:《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》立法调研开始

2019-02-26 15:04:02 秀洲生态环境 

 无论在城市还是乡镇,居民住宅小区的沿街店面中,总会有很多小餐饮店,馄饨店、拉面店、小炒店甚至烧烤店,这些小餐饮店往往坐落在居民楼下,方便了周边居民的日常饮食需求,却同时也给居民带来油烟、噪音污染等烦心事。近年来,关于餐饮油烟污染的投诉屡见不鲜,在2018年全市开展的“三大”活动中,餐饮油烟污染也是群众反映问题的焦点。

 2月21日,一场由市人大常委会、市生态环境局立法工作领导小组共同启动的《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》立法起草调研“圆桌会”在市环境监测监控中心举行,南湖区、秀洲区、经开区的相关职能部门执法人员、律师顾问、市人大代表、市政协委员、社区居民代表共同参与,这也是市生态环境局“三服务”活动之一。我旁听了这场“圆桌会”,全程感受了一把“思想碰撞”。

“圆桌会”上,来自南湖区、秀洲区、经开区的居民代表畅所欲言,把家门口这些“让人欢喜让人忧”的有关小餐饮店的话题一一道来。

油烟净化器,油烟净化设备,油烟净化机


格林社区居民代表、格林小镇业主委员会主任张世忠

我家住在格林小镇,社区东门口的双溪路,成了餐饮一条街,每天油烟味很浓,偶尔路过还好,天天住在附近的我们就遭殃了,每天都要闻油烟味,特别是沿街店面楼上的居民,真是苦不堪言!

我发现很多小餐饮店虽然配置了油烟净化器,可平时基本都是不开的,就是个摆设而已!

除了南湖区的双溪路外,南湖区的泾水路、秀洲区的秀洲花园一带、经开区的文桥路等位置,小区居民楼下的餐饮街都存在油烟问题,特别是夏天,从傍晚开始一整晚都是油烟味扑鼻,天亮的时候地上更是一片狼藉。

居民们的这些投诉,早在几年前就已经得到社区物业、居委会和相关职能部门的重视。针对餐饮油烟问题,最近市生态环境局南湖分局、秀洲分局和经开分局都做过不少实地调研,此次结合居民反映的问题,市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市生态环境局、市住建局工作人员围绕着“餐饮场所需安装哪些油烟排放设施”、“哪些区域、哪些建筑物内禁止开办餐饮店”、“要不要设立有奖举报”等话题进行了讨论。

与会人员提出,餐饮油烟问题之所以难管理,很大程度上是因为大部分小餐饮店开在居民楼下,因此要加强源头管控,规定在未配套设立专用烟道的居民住宅楼、商住综合楼不得从事有油烟产生的餐饮业务,要从办证环节就加以控制。

至于在哪些区域、哪些建筑物里可以开办餐饮业务,与会人员又进行了激烈的讨论。有人建议,可在居民楼附近开辟一片专门的餐饮区域,与居民区拉开一定距离,而像露天烧烤这样油烟污染较严重的餐饮业务,应该设置到离市区较远的区域,如开辟“烧烤小镇”这样的烧烤区域。

新建、改建的餐饮店可以通过立法从源头上控制,但已经开办的餐饮店如何做到油烟净化?部分与会人员提出,要制定餐饮油烟净化标准,明确对不安装净化设施或者净化设施不正常使用、超标排放油烟的行为进行查处。

经过一个上午的探讨,梳理出了餐饮业油烟管理立法中需要确定的规划先行、审批前置、制定标准、加强管理等关键词,有力推动了餐饮业油烟管理立法的进程。

渴望制定标准

期待帮助指导

油烟净化器,油烟净化设备,油烟净化机

秀洲区春晓社区居民王霞

有些餐饮店虽然安装了油烟净化设备,但效果参差不齐,这些餐饮店自行从网上购买净化装置,价格从几百元到几万元不等,希望有关部门对净化装置设置标准。

 

小吃店经营者唐美凤

前几年我开了一家小吃店,后来社区物业说要安装油烟净化器,我就从网上买了一台,可居民反映净化器运行的时候有噪音问题,我实在是不知道要怎么办,希望有关部门给予帮助指导。

 

南湖区人大代表、

东栅街道云阳社区党委书记史燕

我发现,我市三环以内禁止燃放烟花爆竹的宣传和执法做得特别好,以前过年过节燃放烟花爆竹是大家的习惯,但经过大力度宣传,事实证明这个习惯是可以改变的,现在在规定区域内不得燃放烟花爆竹的理念已经深入人心。同理,我认为餐饮业油烟管理也一定可以做到,哪些地方坚决不能开餐饮店?已经开办的餐饮店要做到哪些环保标准?这些都必须在立法中明确。


市生态环境局党组成员、副局长、

《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》

起草单位负责人岳玉良:

为使餐饮业既方便居民日常饮食,又不会因其产生的油烟、噪音污染影响居民生活环境,我市启动餐饮业油烟管理立法。《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》列入2019年市人大常委会一类立法项目,市生态环境局为立法起草部门。 

餐饮油烟问题由来已久,立法迫在眉睫。2月21日,市生态环境局与市人大常委会共同启动《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》立法起草调研,此次调研持续至本月底,大家每天赴全市各个县(市、区)调研。立法工作领导小组每到一个县(市、区),都召开“圆桌会”,召集当地有关部门的执法人员、餐饮行业协会、社区工作者、居民代表,还邀请专业律师顾问倾听各方意见和建议,提出立法中必须注意的事项。除了到各县(市、区)调研外,我们还将“走出去”,赴常州市、苏州市、上海市学习经验,把外省市在餐饮业油烟管理中好的做法进行吸纳。

餐饮业油烟立法,事关每位居民,如何让此次立法实实在在地破解民忧,推进我市高质量高品质发展?智慧在民间,立法应集思广益。从立法启动以来,我局就广辟倾听渠道,收集各类意见,如制定了《关于嘉兴市餐饮油烟防治的调查问卷》,其中的问题包括“您认为是否应该限制露天烧烤的地域范围及时间范围”、“您认为对餐饮业油烟污染治理的合理办法有哪些”等,目前已经收到很多有效问卷,希望市民踊跃参与。除了填写调查问卷外,市民还可以通过市生态环境局的微博、微信公众号畅所欲言,多提宝贵意见。

赴各地生态环境局调研只是立法调研的第一阶段,市民对餐饮业油烟管理还有什么期望,如何落实?目前的餐饮企业存在哪些问题,有何诉求,该如何解决?接下去,我们还将走进餐饮企业,为居民、餐饮店主排忧解难。