广杰GOJEK:注意!今夏太原露天烧烤将被“清零”

2019-06-01 10:24:06 山西晚报

一进入夏天,露天烧烤就成了城市里人们消夏生活中最热门的选择,但烟雾弥漫、噪音充斥,也让不少居民反感。而今年漫步太原街头时,基本找不到露天烧烤摊的踪影,晚上出门散步,感觉空气明显好多了。

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“妈妈,不去前面,前面呛人。”5月28日晚7时许,太原市许西商业街上,一位两岁多的宝宝边说边咳,还用手在鼻子前面扇着,有模有样地形容以前遇到的烧烤摊。
牵着宝宝小手的年轻妈妈笑着说:“不呛了,现在没有油烟了,咱们去看看。”
同样,家住太原市学府街附近的两位女士,也在边走边聊,夸赞小店区街头的美:“路上没有了摆桌子摆椅子的烧烤摊,走起来心情真舒畅,这空气好多了,就连路边的花花草草也越发鲜亮了……”
没油烟了,不呛人了,路好走了,空气清新了,花草鲜亮了……今年夏天的太原街头,露天烧烤摊在执法部门多措并举下,被牢牢锁进了环保的“笼子”。连日来,记者走访太原市小店区、迎泽区城管局等一线工作人员,发现在这个创建文明城市、迎接二青盛会的夏天,“露天烧烤”终于将远离太原市民了。


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小店区200多户固定烧烤门店已使用环保炉具
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“夏病春治”筑牢“预防关”
太原市小店区东岗路是一条有名的烧烤街,以前一到夏夜,街头露天烧烤摊一家挨着一家,如今不仅路上不冒烟了,店里也装了新设备,没有了呛人的浓烟,好多店还装了空调,店内店外环境大变样。

5月29日,记者跟随小店区城管局营盘执法中队工作人员小康,沿着东岗路边走边聊。“现在,还有个别商家会在外面摆桌子,但在外面烧烤的一家都没有,在店内使用炭火烧烤,我们发现了也要查扣。”小康说,5月27日晚,营盘执法中队出动30余名执法人员,在东岗路、体育路、王村南街、南内环街等地巡查,发现6处在店外摆放桌椅的烧烤商户,这些商户均被取缔清理。这个数据与往年相比,明显下降。原因之一就是抓得早,持续抓。

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记者了解到,3月12日,小店区城管局机关例会上就提出,露天烧烤整治工作要“夏病春治”,早抓、严抓、细抓,各基层执法中队、局直属队、局督查队要加强巡视、督察,露天烧烤一经发现,露头就打,坚决取缔室外露天烧烤行为,确保烧烤行业规范经营。同时,各中队提前对辖区内所有道路的烧烤经营商户进行摸底排查,对辖区固定烧烤门店进行信息采集,登记建档,将整治关口前移,筑牢“预防关”。“这一抓,就没放下过,天天晚上都有轮班巡查的。”小康说。
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小店区开出露天烧烤首张罚单
讲起5月27日晚取缔占道摆摊商户的过程,小康笑了笑说:“干啥都不容易!执法人员去取缔,摊子上吃饭的人不高兴,这正吃着呢怎么执法?我们就得给商家站岗守门,店铺门口只出不进,给顾客站岗,吃完一桌撤一桌。”

他说,吃饭的人不让立即撤桌,也理解。更欣慰的是,现在执法时路过的居民都很支持,社会上都很认可。

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4月初,小店区城管局组织印发了《致烧烤经营户的一封信》,让经营商户从内心支持和配合露天烧烤整治工作;各街道200余户固定门店烧烤经营商户签订了《规范烧烤经营承诺书》《责令改正通知书》,同时进行宣传教育,明确烧烤店的主体责任,确保从源头上进行治理。
在对露天烧烤行为进行集中清理的过程中,执法人员能坚守原则,敢动真碰硬,并及时邀请报纸、电视台跟踪报道,及时曝光违法行为,营造社会氛围,强力震慑存在侥幸心理的经营户。山西晚报记者从小店区城管局了解到,今年在小店区南十方铁路小区内,执法人员依据《太原市文明行为促进条例》相关规定,对烧烤摊开出了首张罚单,罚款3000元。“罚款不是我们的目的,就是要对经营户起到震慑作用。这之后,还下过一两个罚单。”经过执法人员提醒、警告、处罚等一系列的工作后,辖区寇庄西路、坞城中路等露天烧烤重灾区,店外露天烧烤作业现象基本消失。
03
露天烧烤被锁进环保的“笼子”
谈起今年的整治露天烧烤摊行动,在执法一线工作十多年的小康感触较深的还有“紧抓不懈”。
小店区店外烧烤整治成效显著,但店外摆放桌椅现象还时有发生。针对屡教不改的商户,小店区城管局营盘执法中队刚柔并济、先礼后兵,对初次店外摆桌经营的,执法人员耐心等客人用餐完毕,帮助其把桌椅清到店内。再次发现,执法人员将桌椅清完后,还要在店外值守,以防反弹。
再而三者,执法人员则采取暂扣处罚等强制措施处置。经过耐心细致的工作,原来,东岗路20多家烧烤门店店外摆桌经营现象基本绝迹,在5月27日的整治行动中,只有一家出店经营,被执法人员依法暂扣。
治理好店外,小店城管局执法中队还进店、进场,严格检查环保炉具,未使用环保设备烧烤的商户,即使在店内经营也将被及时取缔。
5月21日,小店区城管局平阳执法中队进店检查辖区烧烤店。执法人员走进烧烤店的后厨,对油烟净化设备是否达标进行检查整治,发现平阳景苑小区内有3家烧烤店虽然按照要求使用了油烟净化装置,但仍然使用炭火烧烤,执法人员暂扣了其店内的烧烤盒子。整治工作一直持续到22日凌晨1时许。

通过开展联合执法行动80余次,发放宣传页1000余份,对店户走访教育、检查、引导等,彻底取缔明火烧烤,目前200多户固定烧烤门店已安装并使用了环保炉具,基本实现入室无烟烧烤。小店区终于将露天烧烤锁进环保的“笼子”,目前辖区零露天烧烤。
04
太原各城区都在发力露天烧烤一经发现即被取
一说起烧烤摊,不少太原人都会想到迎泽大街以北的旧城街,尽管是一条小街巷,可一到晚上非常热闹,放眼望去,整条街全是烧烤摊。可如今,再次穿过旧城街,很难再找到一家露天烧烤
“街上干净了,晚上出来,也觉得舒服多了!”说起这一点,不少居民交口称赞。事实上,像旧城街这样的情况不在少数,羊市街、菜园西街、康乐街……这些大小街巷曾经都有户外烧烤摊的足迹,如今,全都不见踪影。太原市迎泽区执法分局副局长周涛说,迎泽区整治露天烧烤成效显著,已经连续3年保持“清零”状态。
这一可喜的成果是如何做到的?周涛说,烧烤摊成本低,流动性强,容易反复,一直以来都是整治的重点和难点。2016年来,出台了一系列措施,整治力度很强,全民动员。既有执法队工作人员深入辖区调查摸底,掌握第一手信息,及时给摊主讲解政府关于整治烧烤的相关政策,责令其入户经营并配置无烟环保净化装置;也有街办社区的工作人员发放宣传资料,并挨家挨户走访,对烧烤摊主进行劝说教育;各个重点街道还设立了举报箱,动员居民一旦发现烧烤摊冒烟,就可以举报;此外,还有环保、公安、食药监等部门配合统一行动,联合执法,对露天烧烤进行取缔。
“多措并举推进的同时,也离不开‘721’工作法和五步工作法。”周涛解释说,“721”工作法是以服务为先,将70%的问题,以服务解决;20%的问题,以管理解决;10%的问题,通过严管重罚解决。“721”工作法让城市管理多了“温情”,少了“强制”。不仅如此,迎泽区还推行了五步工作法。即:做到“一敬礼、二宣传、三服务、四规范、五执法”,通过规范每个执法细节,做到敬礼在先、宣传跟进、服务到位、规范引导、执法有力,提升依法行政水平。这样更加细化了工作人员的执法细则。“佩戴胸牌,衣着整齐,遇到游商小贩,先敬礼,后亮证,再告知等用执法记录仪全程记录执法过程。刚开始,商贩们还感觉到很严肃,也有的队员觉得别扭,但慢慢的,大家都习惯了。严格文明执法,让整治烧烤乱象工作进展得很顺利。”周涛介绍道,对于一些室内烧烤,也都要求业主安装无烟环保净化设备。

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为提高服务质量和办事效率,2017年8月,迎泽区执法分局创新执法方式,率先在全市城管执法系统中成立便民服务中心。“我们的工作人员经常得上街巡查,流动性大,经营户来办事,有时候找不到人,有了便民服务中心,就方便多了,对于处理烧烤暂扣物等问题都很方便。”便民服务中心的工作人员说。
加强巡查一直是整治烧烤摊的一项重要措施。一位多年在执法队工作的队员回忆说,取缔露天烧烤,是一场没有终点的工作。因反复性太强,得24小时监管,烧烤摊最猖獗的时候,队员们连轴转,有的队员累得骑着摩托车都能睡着。每个巡查人员配备一台对讲机,大家边走边看,把问题消除在萌芽状态。每天至少要巡查3遍,连走带看巡查一遍需要2小时,巡查3遍平均每人要走近两万步。尽管现在问题不再严峻,但执法队员依旧是24小时巡查,一直努力坚守着我们迎泽区的整洁市容。
在太原市晋源区,义井、新城片区等露天烧烤高发地区,区城管局实行定点盯守、高峰勤务等模式,围绕“高发时段、高发类型、高发违法形态”及群众反映强烈的区域发动综合执法打击整顿,实行严管重罚,从5月到现在,累计出动执法人员1410人次,检查烧烤经营商家50余家。
可以说,烟熏火燎的露天烧烤,在这个夏天终于将远离太原市民。
但是,太原市对烧烤摊的治理工作并没有终点,小店区城管局表示,仍需要持续加大监控处罚力度,利用三大巡查力量(执法力量、数字化城管力量、群众举报),建立部门联动机制,坚持巡查监管清理相结合,发现问题及时整改,确保发现一处、清理一处、巩固一处。同时将继续加强露天烧烤管理,并加大处罚力度,无论在居民小区、城中村、还是房顶、院落等地,只要不在室内合法经营的,全部予以取缔。
链接   这些法律知识需了解
《太原市文明行为促进条例》第十一条公民应当遵守公共环境文明行为规范,不得实施下列不文明行为:
(五)露天烧烤经营或者室内烧烤经营未安装高效油烟净化装置。

第三十七条“违反本条例规定,露天烧烤经营的,由有关行政执法部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上二万元以下罚款”。