大名县示范区周边环境治理攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实《大名县2019年大气污染综合治理方案》，进一步加强示范区环境管控大气污染防治工作，提高科学治污、精准治污水平，制定本方案。

一、总体要求

以环境空气质量持续改善为目标，着力解决示范区内突出大气环境问题，明确重点，压死责任，综合施治，形成部门联动、属地管理、区域协调、公众参与的大气污染防治新机制，有效改善大气环境质量。

二、整治范围及工作目标

（一）整治时限：7月15日至7月底为集中攻坚期，攻坚期结束后建立常态化动态化管理机制。

（二）整治范围：魏州路以南、平安大街以东、阳平路以北、五得利大街以西合围区域以及魏州路以北、平安大街以西、阳平路以南、五得利大街以东500米范围内。

（三）工作目标：全面解决县主城区示范区内建筑工地扬尘、道路扬尘、汽修喷漆、机动车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等突出大气污染问题。

三、整治标准及责任单位

（一）强化扬尘污染综合治理

1.施工工地扬尘管控。建筑施工扬尘治理在“6+2个百分之百”的基础上，全面推行“十必须”和“三化”“三包”工作法。“十必须”，即：（1）施工区域必须围挡作业，严禁敞开施工；（2）所有物料、黄土必须全面覆盖，严禁裸露；（3）施工现场必须湿法作业，严禁扬尘污染；（4）现场地面必须全部硬化，严禁土地裸露；（5）所有车辆必须彻底冲洗，严禁带泥上路；（6）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾必须及时清运，清运时必须密闭运输，规范清运，严禁抛洒遗漏，私拉乱倒；（7）必须使用达标的非道路移动机械，严禁超标排放；（8）具备条件的必须使用预拌砂浆和商品混凝土，严禁现场搅拌砂浆混凝土。因工序、工艺需要不适合使用预拌砂浆的，现场搅拌砂浆时必须棚化密闭生产；（9）必须按标准安装远程监控和扬尘在线监测，全部联网并在施工现场门口设置电子显示屏进行公示，严禁不按要求设置点位；（10）必须做好工程外管网及绿化施工阶段的扬尘防治，严禁露天排尘。“三化”和“三包”工作法，即：建筑工地洗车处棚壁化、敞口门窗密封化、喷洒淋水立体化；对工地出口两侧100米范围内路面实行包干净、包秩序、包美化，各类施工工地的执法检查由县住建局统一监管，严格执法。（责任单位：县住建局、开发区管委会）

2.城市道路扬尘治理。一是开展洗城行动。按照“机械化吸尘、湿扫+道路冲洗+人工保洁”立体作业模式，每周最少开展1次以上“洗城”行动。二是开展便道清扫专项行动。每天对人行便道、绿化带接口、护栏根、路沿石脚等机械化设备冲洗不到的部位进行人工清扫，确保不留死角。三是强化城区道路网格化保洁管理。城区道路清扫以吸扫、湿扫为主，严格落实“双五双十”和“六无六净”标准，即：主次干道每平米积土含量不超过5克，废弃物滞留时间不超过5分钟，支路、小街巷每平米积土含量不超过10克，废弃物滞留时间不超过10分钟；道路清扫后无堆积物、无果皮纸屑、无砖石瓦块、无污泥积水、无泼洒物、无人畜粪便、路面净、道沿净、墙根净、绿化带净、树穴净、雨水口净。要根据县空气质量保障应急联动微信群内每天发布的管控建议及时调整洒水、冲洗频次，实施精准降尘，切实降低城区道路积尘负荷。四是全面清理高空积尘，包括“屋顶、毛坯房、树叶”全覆盖。清理屋顶、毛坯房积尘，并迅速清运，冲洗城区高大树木树叶，对泥水进行同步湿扫清除。（责任单位：县住建局、县城管执法局）

3.交通道路扬尘治理。交通道路严格落实“三机一体”化作业模式，吸扫车、洒水车、洗扫车依次作业，即先用真空式吸扫车重点对公路两侧路肩、中间绿化带两侧根部的覆盖灰尘、小型杂物进行吸尘，其次采用洒水车高压喷水将路面扬撒的浮尘冲洗到两侧，最后采用洗扫车对路面两侧的灰尘进行湿扫作业。每日分别于上午、下午、晚上进行3次“三机一体”作业，在重污染天气响应期间应增加1—2次作业频次，确保扬尘治理实效。损坏路面要及时修补，加大绿化补植种植，减少土地裸露面积，确保道路安全畅通，改善交通通行环境。（责任单位：县交运局）

4.裸土裸地扬尘治理。（1）政府已出让陆续开发或尚未开发地块。短期（3个月）内闲置的，地块四周要按标准进行围挡，裸露土地要用密度不低于800目的苫盖网进行覆盖，网与网连接处要无缝隙缝合并用重物置压，定期对苫盖情况进行检查，发现破损或苫盖不全的，要重新进行苫盖；长期闲置（3个月以上）的地块，通过播种成本不高的草皮、花卉组合或撒草籽培育自然植被等方式对闲置土地实行绿化。（责任单位：县住建局；县经济开发区管辖范围内责任单位为开发区管委会）

（2）拆违、拆迁地块。对现场建筑垃圾进行全面清理，形成较平整的场地，短期（3个月）内闲置的裸地要用密度不低于800目的苫盖网进行覆盖，长期闲置（3个月以上）的地块实行绿化，绿化覆盖率不低于95%。（县城管执法局负责拆违地块，县住建局负责拆迁地块）

（3）国土储备用地。短期（3个月）内闲置的，要按标准围挡，裸露土地用密度不低于800目的苫盖网进行覆盖，长期闲置（3个月以上）的地块，可通过播种成本不高的草皮、花卉组合或撒草籽培育自然植被等方式对闲置土地实行绿化。（对补偿到位并交付县自然资源和规划局的由县自然资源和规划局负责管护、覆盖、绿化；未完成补偿进地工作的储备地由有关乡镇政府负责管护、覆盖、绿化）

（4）道路两侧（含道路）及城市公共区域裸露土地，引河河岸护坡进行绿化或硬化，两侧进行景观绿化；黑臭水体治理等工程，要设立围挡，按标准做好裸土苫盖工作。（牵头单位：县大气办、县生态环境分局，责任单位：县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县交运局、开发区管委会）

（二）强化车辆及油品管控

1.对示范区主要干道交叉路口等人员密集地带进行交通疏导，避免车辆怠速，加重尾气污染；强化重型大货车、拖拉机、三马车等车辆管控力度，全天禁止重型大货车、拖拉机、农用车辆、三马车以及各类冒黑烟车辆违规驶入主城区。（责任单位：县交警大队）

2.严格渣土运输车辆管理，按照规定时段（白天运行、夜间停运）和路线行驶，严禁渣土车夜间运输、超高、超量装载，密闭不严不得上路行驶。（责任单位:县住建局、县城管执法局）

3.持续开展打击黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，坚决取缔黑加油站点（车）。（责任单位：县商务局）

4.加大油品抽查频次，严厉查处销售、储存不合格油品和车用尿素行为。（责任单位：县市场监督管理局）

5.示范区内停车场全部搬迁退出。（责任单位：县住建局、城管执法局、县交运局）

（三）强化餐饮油烟、露天烧烤、垃圾焚烧管控

1.示范区范围内所有涉油烟排放餐饮饭店全部安装餐饮油烟净化装置，未安装低排高效油烟净化设备、安装不合格、排放不达标或者不及时清理油烟净化装置的餐饮饭店，一律先停后治。大型餐饮单位、学校、医院食堂等安装油烟在线监控系统并与县大数据平台联网，确保油烟净化装置运行清洗维护排放全过程监管。（责任单位：县住建局、县城管执法局、县生态环境分局）

2.示范区内全面禁止露天烧烤，做到发现一处、清理一处。室内烧烤不得使用木炭，并安装低排高效油烟净化设施。（责任单位：县住建局、县城管执法局）

3.示范区范围内全面禁止露天焚烧，发现一起，查处一起，严惩重罚，绝不姑息。（牵头单位：县禁烧办，责任单位：县生态环境分局、县公安局、县住建局、县城管执法局、县农业农村局、大名镇政府、西未庄乡政府、旧治乡政府、大街镇政府、开发区管委会）

4.示范区内城中村、街铺门店每两周排查一次，防止散煤复燃、地火取暖，确保散煤清零。牵头单位：县发改局，（责任单位：县农业农村局、县住建局、城管执法局、大名镇政府、西未庄乡政府、旧治乡政府、大街镇政府、开发区管委会）

（四）涉VOCS污染源管控

示范区内表面喷涂、汽车维修、电焊、包装印刷等产生VOCs的污染源全部搬迁退出。（牵头单位：县住建局、县城管执法局，配合单位：县交运局、县生态环境分局、县市场监督管理局）

四、管控要求

（一）强化组织领导。成立大名县示范区周边环境治理攻坚行动领导小组，尚庆武副县长任组长、县农业产业化办公室副主任王军杰任副组长，县住建局、县城管执法局、县交运局、县市场监督管理局、县交警大队、县生态环境分局、县商务局、县发改局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县公安局、县经济开发区管委会以及大名镇政府、西未庄乡政府、旧治乡政府、大街镇政府为成员单位。领导小组办公室主任由王军杰同志兼任，办公室设在县生态环境分局，负责攻坚行动的谋划、组织、协调等工作。

（二）严格责任落实。各相关乡镇和有关单位要抓紧制定落实方案，明确攻坚目标、时限、责任领导和责任人，做到标准细化、措施实化、效果量化，按照各自职责建立排查清单、问题清单、整改清单，倒排工期，挂图作战，确保实效。

（三）加大执法力度。强化部门联合执法，持续开展错时执法。对不落实治理要求、超标排放、偷排偷放、治污设施不正常运行等问题进行重点检查，对存在的违法行为依法依规高限处罚，涉及刑事犯罪的移交公安机关处理，严格执行按日计罚、限产停产、行政拘留等措施，保持对环境违法行为的高压态势。

（四）强化督查问效。县示范区周边环境治理攻坚行动领导小组办公室要对各相关乡镇和有关单位工作进展情况进行督导检查，定期通报发现的问题和工作进展情况。在县级媒体开辟专栏和曝光台，及时反映工作动态，推广好经验、好典型，对工作不力的乡（镇）、有关部门进行曝光。对发现攻坚行动中存在监管严重失职、工作不认真、不负责、简单应付等问题的，一律移交县纪委监察委，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

（五）接受群众监督。通过网络、电视、报刊等新闻媒体加大宣传力度，营造浓厚氛围。各乡镇、有关单位要畅通举报渠道，设立群众举报电话和举报邮箱，充分发挥社会各界的监督力量，实现全民共治。