广杰GOJEK:生态环境部再敲警钟:坚决反对平时不作为,急时“一刀切”

2019-09-25 10:00:17 生态环境部

“平时不作为、急时‘一刀切’是典型的形式主义、官僚主义的表现,既损害党和政府的形象、公信力和合法合规企业正当权益,也危害生态环保工作的正常开展,违背生态环保工作的初心和使命。对此,人民群众深恶痛绝,生态环境部一直以来态度鲜明、坚决反对。”9月20日,生态环境部新闻发言人刘友宾在例行新闻发布会上,如此回应山东省临沂市等地出现的环保“一刀切”问题。


自9月1日起,生态环境部开展为期3个月的专项整治行动,重点解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改等平时不作为行为,同时坚决纠正一些地方生态环境保护工作中存在的不分青红皂白“一刀切”行为。生态环境部9月4日通报的临沂“一刀切”问题,就是在专项行动中发现的反面典型。

油烟净化器,油烟净化设备,油烟净化机

临沂个别镇区用餐高峰期,竟找不到一家开门营业的餐饮企业


今年上半年,临沂市空气质量在全国168个重点城市中排名倒数第10,在山东省排名倒数第一,综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈,随后临沂市加大蓝天保卫战工作力度。


在工作推进和压力传导过程中,临沂市兰山区及部分街镇为提高环境空气质量排名,通过打电话、网格员劝说、书面通知、停供蒸汽等措施,迫使大量企业集中停产停业,方法简单、急功近利,造成十分恶劣的影响。


兰山区银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点,街道城管部门以口头通知方式,要求站点附近区域餐饮企业停业整顿,因反对声音较多,该街道开始纠偏。但8月29日调查人员暗查发现,商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。


调查还发现,兰山区义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由,要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时发现,当日中午和晚上用餐高峰期间,在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。实际上,银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。


为降低大气污染物排放,兰山区临时采用“停供蒸汽”的方式,导致400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。


兰山区共有25家货运停车场,大部分手续不齐全,建设不规范,无序经营,当地政府及相关部门长期未进行有效监管,也未提出整改要求。在这次压力传导过程中,兰山区紧急要求其中24家停车场全部停业整顿(其中1家因兼顾公交停车而幸免)。调查发现,25家停车场中,有11家地面已全部硬化,并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施,但也被要求停业整顿。


环境部已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,依纪依法严肃问责


近两年来,临沂市大气污染防治工作力度明显减弱,产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后,一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。


面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求,兰山区及其部分街镇“病急乱投医”,为确保8月份大气环境质量改善,紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业,用简单粗暴的治污措施,来追求短期大气环境质量改善,造成极为恶劣的社会影响。


生态环境部有关负责人表示,银雀山街道和义堂镇工作简单粗暴,尤其是义堂镇在群众反映强烈的情况下,仍然我行我素,直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后,才开始组织纠偏工作,平时不作为、急时滥作为问题十分突出。


生态环境部已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,依纪依法严肃问责。


“在环境执法过程中,我们一直强调以事实为依据,以法律为准绳,坚持一切从实际出发,依法办事。针对部分地区出现的环保‘一刀切’问题,生态环境部相继出台多份文件严加防范、严格禁止。在中央生态环保督察中,我们坚持‘双查’,既查不作为,也查乱作为,并通报了个别地方‘一刀切’典型案例。”刘友宾说。


刘友宾表示,生态环境部将继续紧盯不放“一刀切”等形式主义、官僚主义问题,发现一起,查处一起,严肃追责,绝不姑息。同时,也将保持定力,坚持严格执法、依法办事,履职尽责,督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管,从源头上解决急时“一刀切”问题,切实维护人民群众的环境权益和守法企业的正当权益。


个别自媒体把秋冬季攻坚行动和停产停工划等号,是不符合实际的


即将进入10月份,秋冬季大气污染防治攻坚战备受瞩目。


“今年秋冬季,我们将继续按照打赢蓝天保卫战三年行动计划的有关要求,联合有关部门和地方开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。”刘友宾说,攻坚行动总体思路是要继承过去行之有效的经验和做法,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,有效应对重污染天气,有效改善秋冬季空气质量。


刘友宾表示,2019—2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标,是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的,充分考虑延续性、公平性与可达性。一是考虑上个秋冬季PM2.5浓度值,浓度值高的目标相应高。二是考虑过去两个秋冬季累计下降幅度,降幅小的目标相应高。三是对于去年PM2.5年均浓度达标的城市进行豁免,不设置空气质量改善目标;对秋冬季PM2.5浓度较低的城市,要求其巩固成果。


针对社会普遍关注的对企业的限停产措施,刘友宾说,攻坚行动更加强调依法依规。坚决反对“一刀切”。方案中,强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,严格依法依规。“最近个别自媒体把秋冬季攻坚行动和停产停工划等号,这是不符合实际的。”


刘友宾表示,攻坚行动将实施差异化应急管理,各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》,进一步完善重污染天气应急预案,夯实应急减排措施,实施企业分类分级管控,达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施,B级企业适当少采取减排措施。同时,攻坚行动将分类施策,推动工业企业深度治理,加强对地方和企业的差别化指导,结合本地产业特征、发展定位等,科学确定治理方案。


目前,《京津冀及周边地区2019—2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见。攻坚行动方案正式印发后,生态环境部将指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污,做好重污染天气应对工作。