广杰GOJEK:40天解决油烟扰民,孔浦街道是这么做到的……

2019-11-22 15:32:42 城管驿站

油烟扰民是孔浦街道建业街的民生顽疾。临街300米,集合30余家餐饮店,有龙虾店、黑鱼坊、烧烤店、川菜馆等。基于历史原因,这些店铺的烟道和油烟净化器直装在小区居民楼下,紧挨楼门。烧菜时,油烟直冲上层,居民常年不敢开窗,生活深受其扰。

强压之下,孔浦街道痛定思痛,联合多部门拿出治理方案。40天,结合国庆安全大检查,拆除烟道、封闭后窗,倒逼商铺安装高效能油烟净化器,利剑出鞘,雷厉风行。商铺得以继续营业,居民不再闻到油烟。事实证明,让居民、商铺双满意并非不可能。“以前打负10分,现在给他们打个正7分,留点空间继续进步。”家住店铺楼上的居民史阿姨终于露出了笑容。

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孔浦街道建业街集合了30多家餐饮店
一张军令状


江北孔浦街道白杨社区万兴小区的居民,常年受油烟所扰。从小区西门进入一路走到最东端,短短不到300米,共安装了29根烟道以及对应的油烟净化器。单建业街167弄1-3号楼这3幢楼下就有11根烟道。“烧菜时排放的油烟直冲小区窗户,导致我们不能开窗通风,净化器的接油盘敞开着放在地上,给我们的生活带来了严重困扰。”网友投诉直切顽疾。

曾经,有关部门也对油烟超标、噪音超标店铺进行执法查处。几天后,烧烤店变成了龙虾馆,川菜店变成了串串店,问题依然如故。从历史照片看,店铺烟道把楼道大门旁的墙体熏得漆黑,一些净化器下的接油盘敞开放在地上,盛满黑色的油污。小区内的花坛也被占用,洗头房的毛巾,烧烤店的烤架、煤炭……

油烟净化器,油烟净化设备,油烟净化机

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众多烟道和油烟净化器直接安装在居民楼大门旁。资料图
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一些净化器下的接油盘敞开着放在地上,
里面盛满了黑色的油污。


“其中也有历史原因,如早年房屋设计不合理,以及别地拆迁,使店铺集中到建业街一带。”街道解释,从今年四五月龙虾季开始,居民投诉一日强过一日。

痛定思痛,孔浦街道开始寻求彻底解决问题的办法。由街道牵头,联络江北区综合行政执法局、江北区市场监管局、生态环境江北分局等部门,力求还居民一个清洁有序的居住环境。

首先是绘制“细节图”。自7月份开始,街道组织力量配合区综合行政执法局对建业街所有餐饮店铺开展调查摸底,对其工商登记、开业时间、油烟排放、燃气使用、垃圾分类等信息进行全面细致的登记。

其次是部署“作战图”。为推进面上和区域性管理,江北区研究制定了《关于进一步加强餐饮业油烟污染管理处置工作的实施方案》,明确整治标准,厘清职责分工。40天整改完毕,是江北区综合行政执法局孔浦中队中队长林亦明立下的“军令状”。

一场攻坚战


对店铺摸底制作的一店一档,在这场战役中发挥了重要作用。林亦明向记者出示了一大叠档案袋。“整治过程中,我们坚持循环排摸,不断更新店铺档案,为整治工作的开展提供数据支撑,同时在排摸过程中主导、强化对经营业主的宣传教育。”林亦明说。

33家位于居民楼下的店铺是整治重点。街道和孔浦中队对这些店铺进行了大致分类,对症施策:一部分店铺不产生油烟,管道是前人留下来的,中队对这部分烟道和净化器直接进行了拆除,孔洞、后窗全部封闭,对污染的墙面进行清理粉刷,提升小区环境;产生油烟较轻的,自己想办法整改,要不在室内更新净化器,要不让烟道往前走,后方烟道依然拆除;重油烟的,自行改装设备,决不允许烟道往后排。

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对后墙烟道和原油烟净化器进行拆除


考虑到整体设备改造难度大、投入高、经营业主经验不足,街道选取了一家油烟较重的餐馆农家黑鱼坊作为设备改造试点,帮助经营业主与江北区物联网产业园对接,由店铺投入4万余元安装最新净化设备,能够使油烟净化率达到99%以上,气味也能通过臭氧装置得到有效缓解。

记者在黑鱼坊看到了这一设备,堪称“震撼”。老板桂前学在接受采访时表示:“以前客人看油烟大也不来,会影响生意。”改造后店内油烟管路清洁度大幅提高,他自己炒菜“感觉也好了”。

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农家黑鱼坊老板桂前学花4万元更新了自家的油烟净化器


从9月底开始,配合国庆安全大检查,孔浦街道联络各部门几乎天天都在建业街上巡查。

最终,通过“告知先行、层层推进、重点威慑”,33家店铺中,1家跨门经营店铺在多次约谈后自行关闭,12家无油烟排放的店铺全部拆除油烟管路和净化设备,9家有转型意愿的店铺引导其往无油烟方向整改,6家油烟较轻、净化装置合规店铺责令其限期完成油烟管路改造,5家油烟污染较重的店铺限期完成整体设备改造。“凡是新安装的油烟净化器,没有一家造价在1万元以下,都是店铺自行出资安装。”林亦明说。

这一过程中,店主思想的转变是最关键的。孔浦街道办事处副主任毛轶佳说,街道向所有餐饮店发放了《江北区餐饮业油烟污染专项整治联合通告》,先后召开协调会议20余次,并多次上门约谈,宣传解释相关政策,做好店铺经营者思想工作。由街道组建的包含职能部门、街道、社区网格长各级工作人员在内的“建业街油烟整治倒计时”微信工作推进群也发挥了较大作用,难点问题的讨论、实时反馈调处机制的建立,大大提高了工作效率。

一份承诺书


从集中整治到11月上旬基本完成整改,差不多是40天。截至目前,孔浦街道建业街共拆除油烟管道30余处,封闭孔洞60余处,美化墙面1000余平方米,整治范围内40家店铺中38家按整治要求提前整改到位,剩余2家处于停业整改状态,居民满意度显著提高。

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整改后的后墙

看到整治有了效果,街道再次联络投诉问题的史阿姨,请她打分,“以前嘛负10分,现在可以打7分,再接再厉。”一直以来都保持严肃的史阿姨终于展露了笑容。

但事情远还没有结束,毛轶佳说,为了防止整治反弹,街道正在建立梯队制巡查监管体系。其中,由街道作为主力梯队在做好餐饮店铺日常巡查工作的同时,全面加强城市管理工作,通过强化卫生保洁、美化店铺店招、治理跨门经营、规范停车秩序、提升宣传氛围等多个方面,维护良好的市容市貌,促进建业街周边环境整体提升。

社区、物业、党员志愿者等队伍作为支援梯队开展沿街店铺日常走访,及时宣传油烟整治、安全生产、垃圾分类等规定,对问题店铺做到及时发现、及时劝导、及时记录,并上报街道和执法部门进行后续处理。

执法部门作为突击梯队,对巡查走访发现的问题店铺实施监测、约谈、处罚,督促店铺落实整改。通过群策群力、群防群治,保障根治效果,防止反弹回潮。

街道还计划在建业街多树几块牌子,标示“餐饮店铺严管区域”警示牌。根据《大气污染防治法》《大气污染防治条例》等法律法规规定,合理划分“禁设区”和“非禁设区”,由江北生态环境分局牵头制定涵盖详细地址的“非禁设区”目录,向社会公布并定期更新。严格把控审核准入关口,在“非禁设区”外禁止为产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目核发营业证照,从源头上加强管控。

为确保整治的可持续,在开展油烟整治的过程中,也注重疏堵结合,鼓励、引导餐饮店铺调整业态,同时积极寻找周边合适区域,对居民区餐饮店铺进行分流。据了解,街道已开始对建业街周边仓储地块开展低效利用,借力拆迁促进业主方进行产业转型提升,选择新区块打造一个“邻里中心”,引导周边居民区餐饮店铺业态集聚,并引进不同商业业态,为群众提供更丰富更全面的生活服务。如果这个邻里中心的美食城能够启用,将彻底拔除建业街油烟扰民之根。“这也是街道对居民的承诺。”毛轶佳说。